El pueblo cubano vive otro momento significativo de su historia: la actual Constitución de la República –aprobada en 1976 con el apoyo del 97,7 por ciento de los ciudadanos–, camina hacia una reforma total, en un proceso que será amplio y trascendental.
El General de Ejército Raúl Castro Ruz, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, encabeza una comisión de 33 diputados que representan a todos los sectores de la sociedad, que les dan una visión heterogénea, desde las ciencias, a la redacción del anteproyecto a presentarse ante la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP).
Durante un tiempo, un grupo de expertos en temas constitucionales –muchos de ellos diputados– trabajaron en la elaboración de las bases y fundamentos para la reforma.
La Agencia Cubana de Noticias comparte 10 puntos clave sobre el actual proceso constitucional:
¿Por qué los países tienen constituciones?
La Constitución es la ley fundamental sobre la que se asienta un Estado. Establece los fundamentos de la nación, la estructura de los poderes y sus alcances, a la vez que garantiza derechos y deberes de los ciudadanos.
Es el documento jurídico-político más importante de cualquier país, la ley que traza las líneas legislativas para el resto de las normas que involucran a todos los sectores de la sociedad.
¿Qué es una Reforma Constitucional?
La Reforma de la Constitución es la revisión parcial o total de la Constitución de un Estado y puede llevarse a efecto de diferentes formas.
Nuestra actual Carta Magna, en su artículo 137, establece que la ANPP es el único órgano facultado para modificarla mediante acuerdo adoptado -en votación nominal, por una mayoría no inferior a las dos terceras partes del número total de sus integrantes- excepto en lo que se refiere al sistema político, social y económico, cuyo carácter irrevocable lo estipula el artículo 3 del Capítulo I, y la prohibición de negociar bajo agresión, amenaza o coerción de una potencia extranjera, como se dispone en el artículo 11.
Si la reforma se refiere a la integración y facultades de la ANPP o del Consejo de Estado, o a derechos y deberes consagrados en la Constitución, se requiere, además, la ratificación por el voto favorable de la mayoría de los ciudadanos con derecho electoral, en referendo convocado al efecto por la propia Asamblea.
¿Por qué realizarla ahora?
Para recoger en la Constitución las transformaciones socioeconómicas realizadas en el país en todos estos años, así como implementar una estructura estatal acorde con los tiempos actuales, todo ello en consonancia con los acuerdos aprobados en el 6to y 7mo congresos del Partido Comunista de Cuba, fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado.
En el actual escenario de cambios, también resulta esencial reconocer otras formas de propiedad, además de incorporar al texto constitucional contenidos de tratados y protocolos internacionales que en materia de derechos de los ciudadanos fueron suscritos por Cuba en los últimos años, bajo el precepto de igualdad entre las personas, sin discriminación de ningún tipo.
Reflejar igualmente lo dicho en el Parlamento de limitar a dos los períodos de mandato de los cargos fundamentales de la nación, debería quedar plasmado en la nueva Ley de leyes.
Se trata de cambiar la Ley suprema del país para tener un Estado y Gobierno más funcional y moderno que vaya a la par de los cambios en la nación, contemplados en los documentos aprobados por el Partido Comunista de Cuba: Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030 y los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución.
¿Qué pasos contempla un proceso de este tipo?
Los primeros pasos ya fueron dados: la Asamblea Nacional del Poder Popular acordó comenzar el proceso y comisionó a 33 de sus diputados para realizar el anteproyecto de Constitución a discutirse, artículo por artículo, en el plenario del Parlamento y que se someterá a votación en dicho seno.
El proyecto de Carta Magna luego pasará por un amplio proceso de discusión popular a lo largo y ancho del país, como ha sido práctica en Cuba a través de la historia de la Revolución. Cada ciudadano podrá expresar sus criterios y sugerir cambios al documento normativo-
Los debates en los barrios y centros de trabajo han de reflejar la genuina expresión de participación y democracia popular, poco común en el mundo, máxime cuando se revisa lo sucedido en procesos constituyentes similares en otras naciones.
Cada una de las opiniones y propuestas serán valoradas por la comisión parlamentaria. Un proyecto de Constitución actualizado como resultado de ese proceso volverá a la Asamblea Nacional, se discutirá nuevamente y el texto será sometido a ratificación en referendo popular mediante el voto directo y secreto de cada ciudadano.
¿Es necesario realizar un referendo para aprobar la nueva Constitución?
Sí. Lo mandata la Ley de leyes vigente. Un referendo es un método de participación ciudadana mediante el cual el pueblo puede aprobar o rechazar una ley u otra disposición jurídica a través del sufragio. Cuando se realice el referendo, cada ciudadano cubano tendrá la oportunidad de votar por la aprobación de la nueva Constitución con una simple cruz en la casilla con el SI o el NO.
¿Por qué una Reforma Constitucional desde la ANPP y no convocar a una Asamblea Constituyente?
La actual Constitución de la República no prevé un mecanismo de reforma a través de una Asamblea Constituyente.
El artículo 69 de la Constitución vigente establece que la Asamblea Nacional del Poder Popular es el órgano supremo del poder del Estado y representa y expresa la voluntad soberana de todo el pueblo; en tanto en el 70 se señala que es el único órgano con potestad constituyente y legislativa en la República, por lo que no es necesario convocar a una Asamblea Constituyente –como en otros países– porque la nuestra en sí misma lo es desde que se concibió en 1976.
¿Por qué una reforma total y no parcial de la Constitución?
Una reforma total de la Constitución implica cambios profundos a la Carta Magna y que desemboca en el nuevo instrumento. Se eliminan, aumentan o se modifican casi la totalidad de los artículos.
Parciales fueron las reformas realizadas a la Constitución de 1976 en los años 1978, 1992 y 2002.
A la estructura de la actual Carta Magna se le incorporarán nuevos títulos, capítulos y un articulado mayoritariamente nuevo.
Si de principios se trata, ¿cuáles no variarán en la nueva Ley Fundamental de la República?
Se tienen en cuenta de la actual Constitución los principios de justicia social y humanistas que configuran el sistema político y se consideran pilares inconmovibles, como es el caso de la irrevocabilidad del sistema socialista, la unidad del pueblo y el papel dirigente del Partido como vanguardia organizada y fuerza dirigente superior de la sociedad y el Estado.
En suma, la nueva Constitución significará la modernización y evolución de los preceptos humanistas defendidos por la Revolución y refrendado históricamente por los cubanos.
¿Qué beneficios en lo personal brinda una nueva Constitución?
También conocidas como Ley de leyes o Carta Magna, se escriben bajo el principio de que sirvan de guía para elaborar instrumentos legales más específicos. Establece deberes y derechos y como diría el Apóstol cubano, José Martí, contribuye a que la “ley primera de nuestra República sea el culto de los cubanos a la dignidad plena del hombre”.
En lo personal cada cubano tiene en su Constitución un instrumento de defensa de sus derechos y una brújula para con sus deberes.
Un nuevo texto constitucional es un mensaje muy claro: en Cuba prima la legalidad socialista y el apego a las leyes.
¿Cuántas se han redactado en Cuba?
La mayor de las Antillas tiene una vasta historia constitucional. Siete han sido redactadas desde que comenzaron nuestras luchas independentistas en 1868.
La constitución actual fue aprobada el 24 de febrero de 1976, en referendo popular, justamente cuando se cumplía el aniversario 81 del comienzo de la Guerra de 1895, cuyo organizador principal fue José Martí, Apóstol de la Independencia.
En la historia cubana sobresale que apenas seis meses después de iniciada la lucha armada, los patriotas confeccionaron y aprobaron la Constitución de Guáimaro, el 10 de abril de 1869, en plena guerra y con artículos sumamente radicales a favor de las masas populares.
Otras de la etapa mambisa fueron la de Baraguá, en 1878, con apenas cuatro artículos; la de Jimaguayú, en 1895, y la de La Yaya, en 1897.
Durante el siglo XX destacan: la de 1901, cuando ocurría la Ocupación Militar de Estados Unidos aquí, lo cual impidió que fuera más avanzada, y la de 1940, considerada una de las más progresistas hasta ese momento en América.
Durante el siglo XX destacan: la de 1901, cuando ocurría la Ocupación Militar de Estados Unidos aquí, lo cual impidió que fuera más avanzada, y la de 1940, considerada una de las más progresistas hasta ese momento en América.
qbano
21/7/18 8:43
senelio ceballos quizás sea necesario que le pueblo cubano pueda en 1er lugar tener el derecho a reconocerse diverso o sea quizás solo quizás el pueblo debe tener reconocimiento constitucional para exponer sus desacuerdos incluso para que las minorías tengan espacios constitucionales donde exponer sus criterios digo esto porque con frecuencia escuchamos decir que esto o aquello no va cambiar cuando se hace la propuesta de que las minorías sean escuchadas como cubanos y con derechos igual a otros… o sea parecería que si las minorías se escuchan ello significa o es igual a algún cambio incluso por encima de la opinión de las mayorías… por otro lado le pregunto; es posible el socialismo excluyente?
senelio ceballos
11/7/18 10:11
Saludos Link-leinier!!!....Ademas yo le agregaria a vuestro comentario......Las viejas generaciones deben recordar que ellos tambien fueron jovenes y uno de los pensadores ingleses-primer ministro CHERCHIL..Siempre decia!!! Todos los jovenes por razons naturales son de los partidos....Reformistas, revolucionarios, progresistas, rebeldes etc....PASARAN los annos y seran de lo conservadores!!!!...DEBEMOS buscar el equilibrio y armonia.REPETIA!!!.......Leinier, ademas existen unas regulaciones-leyes mucho mas supremas que las leyes escritas por los hombres,,,QUE se pueden interpretar asi....Los abuelos y padres..viven actualmente en las tierras y casas, que no son mas que prestadas por sus hijos y nietos!!!!! + Los DEBERES y derechos de los padres, SOBRE SUS HIJOS , siempre seran mucho menor los derechos que sus DEBERES ......Debemos besar los pies y dar las gracias a nuestros padres por darnos el regalo de aquel 01-01-1959, pero las gallinitas al sacar sus pichoncitos a los 21...Cuando cumplan 42 dias, ellas deberan dejarlos solos...jajaja Decimos los guajiros!!!! BASTA de querer obligarnos pensar como ellos!!!!! cont..Jorge..ESTOY ESPERANDO SU RESPUESTA!!!!!!
Javier Nd
19/7/18 14:13
No estoy de acuerdo con Ud. pues bien claro está que lo que el pueblo ha conquistado con sangre, sudor y sacrificio y continua desde adentro conquistando con el día a día no puede venir nadie de afuera a decirnos que tenemos que hacer y a cambiar el sistema político en Cuba que no lo copiamos de nadie, los que están por allí por el mundo pensando que el sistema social de Cuba va a desaparecer que se bajen de esa nube y el que lo quiera cambiar, que haga como hicieron en su momento esos que nos legaron lo que hoy tenemos y tengan el valor de alzarse y luchar contra todo un pueblo y quienes queremos que ese sistema político siga así somos los que estamos aquí y no hemos dejado de estar en la patria ni por un momento, llorando por falta de dinero o por otras carencias y abandonando el bote cuando la cosa estaba más mal, por tanto esos que se fueron por las razones que sean hoy tienen que conformarse con ver lo que pasa desde las barreras y en mi opinión no tienen vela en este cumpleaños
leinier
10/7/18 15:21
Creo que el enfoque constitucional cubano es estadocentrista, en mi opinion una contitucion es un contrato social entre estado-pueblo en la busqueda de un equilibrio entre ambos no la supremacia de uno sobre otro.
Tambien es una negacion de la palabra reforma sino se puede modificar el sistema político, social y económico que es lo principal que rige el funcionamiento de una sociedad, es una generacion condenando a todas las demas por venir a su mismo destino y vision. Como dice el dicho: "los jovenes cometen un error: pensar que el mundo empieza con ellos pero los viejos cometen uno peor: creer que el mundo acaba con ellos".
senelio ceballos
5/7/18 15:12
Saludos Lic.Jorge!!...ESTE ARTICULO suyo lo capte alla en cubadebate. .Le he hecho varios caomentarios y preguntas alla ...NO LOS HAN PUBLICADO...PORQUE?...no llegaron por problemas tecnicos!! jajaja.....Estimado Jorge...Podemos entrar a debatir?....O solo leerle sus oipniones?....Yo tengo otras ideas muy distintas a las suyas...En algunos aspecto coincidimos, mas o menos ...En otros puntos y aspectos le apoyo al 100%..POR CUAL COMENZAMOS?....
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